桐庐审计为全县经济社会健康发展“护航”

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  一直以来,桐庐县审计局遵循“以审计立身、以创新发展立业、以自身建设立信”的要求,始终围绕中心、服务大局,找准定位、发挥优势,努力为推动桐庐经济社会健康发展发挥积极作用。

  桐庐具有“中国最美县”的美誉,连续三年蝉联中国最具幸福感县级城市榜首。这份“美”主要体现在生态美、城乡美、生活美。桐庐审计部门积极主动围绕县委、县的决策部署,在助推“三美”发展中积极探索创新,在“中国最美县”的建设中,始终与之步伐相随。

  在审计项目计划安排上,始终与“中国最美县”建设要求同向。近年来,桐庐县审计局共实施涉及城乡建设项目、农业农村产业政策、民生保障等方面审计项目(审计调查、审计)100余个,占全部项目比重近百分之四十。

  在审计项目实施中,保持与“中国最美县”建设节奏同频。第一时间将县委、县的决策落实到审计工作中来,根据“中国最美县”建设推进的节奏,安排审计项目,并根据建设的不同阶段,开展有针对性的审计组织形式。比如在美丽乡村建设的初期,实施农村连片整治专项审计、土地开发整理项目专项审计等基础性整治工作的专项审计调查;在“最美县城”重点建设阶段,重点关注一批事关城市发展框架、事关城市整体形象、群众关心关注的重点民生建设工程,开展一批网建设、拆迁安置房建设、医院学校等公共服务配套工程项目的审计或财务收支审计;在发挥优势打造“美丽产业”阶段,重点实施一批产业政策绩效审计、县级重点发展平台的财务收支审计,以及乡镇负债方面的审计调查。

  随着性资金投入迅速增长,城市基础性设施、民生公益项目加速推进,如何加强对投资项目的审计监督力度,保障财政资金的绩效?审计署有要求,省市有部署,桐庐有行动。

  在一件件审计事项中进行思索,从遇到的一个个难点开始破解。桐庐探索以“最多跑一次”为指导,从“模式革新、机制创新、制度更新”径着手,努力构建依法、高效、透明的投资审计监督新体系。

  譬如在投资审计中,原有的投资项目预算审计环节设置于项目招投标公布环节之前,由审计机关委托中介机构对项目施工预算编制情况进行审核,属于审计权限“越位”,中介机构的审计质量也难以精准把控,而且拉长了项目审批实施时间。针对这一情况,桐庐县审计局将原预算审计,调整为投资项目预算执行情况招投标环节中一项专项审计,与县招管办联合推出了《桐庐县投资项目预算执行情况(招投标环节)专项审计管理办法(试行)通知》的文件。简而言之,就是“事前改事后、单一改多元、必审改抽审、纠错改问责”。这一模式革新后不仅缩短了项目审批时间,同时倒逼预算编制单位和中介机构提升工作质量,使审计质量有了明显提高。此外,桐庐还通过“三审联动”、监督+服务强“内控质量”,保障审计出实效。

  在机制创新中,建立“审察结合”、“问效”、“联席会议”等工作机制,打通联动高效治理链。

  在制度创新上,以规范为核心,升级一条“公开透明”的电子操作流程,建立一批“规范”的内部管理制度,创新一套“业绩挂钩”的中介管理办法,筑牢廉政管控防火墙。

  通过转型,桐庐审计全年共核减各类建设资金13402万元,资金损失178万元。

  加强审计整改工作,是审计运用的具体体现,也是提升审计价值的重要举措。

  审计整改的落实单靠一个部门很难到位,桐庐审计借监督之力,对审计整改情况不定期开展督查回访;借督查考评、纪检监察、组织考察、公告之力,统筹各方力量资源,形成审计整改落实的强大合力。

  作为代行使审计整改工作的职能单位,桐庐在审计整改过程中,实行动态管理,逐项销号。整改到位的,将整改结果在已整改完成台账中予以反映,整改不到位的实行单独重点管理,并要求限期整改。同时对带有普遍性、屡审屡犯、整改督查难度大的问题,特别是涉及体制、机制性的问题,进行认真总结和归纳,分析其产生的主客观原因,注重从微观审计中提炼出对宏观工作有指导性的意见和,供领导决策参考。

  在队伍建设中,桐庐审计以“建设”建设为载体,压实全面从严治党责任和党风廉政建设主体责任,不断提高审计机关党的建设和纪检监察工作水平。

  针对审计不同岗位特点,实行全员定责,层层签订党风廉政建设责任书,实现风险防控“全覆盖”;审计项目建立临时党小组,确保廉政监督“无缝隙”。

  在抓学习,促工作上,以“学习力提升工程”为抓手,不断创新学习方法,开展“周夜学”、“月沙龙”、“季论坛”活动,以“官教兵”、“兵教官”、“兵教兵”的方式,灵活组织开展业务学习教育,设计各类学习载体,营造浓郁的学习氛围,促进审计人员综合能力的提升。